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破破的桥

本博目标:共同探讨提高智力。北大计算机系博士。兴趣:网站舆论与网民心理。

 
 
 

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美国听证会的情况  

2011-07-19 04:20:00|  分类: 杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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这是2011年4月5日@破破的桥 的几条微博整理

每日税权:今天抽空讲讲美国这边讨论公共问题的模式,资源来源于jianan的博客,表示感谢,我从中加以解说一下。明天则说一下维斯康辛州公务员罢工的事情和视角。 

政府预算由议会决定,公共服务价格、质量由政府实施,但选举数年才有一次,万一在此期间对施政(尤其税收使用)不满怎么办?除媒体抨击,游行示威抗议外,听证也是比较常见的公民监督模式。听证的作用主要是监督税收的流向。政府涨价、提高税率的说法虽然很多,如果公民对税收的支出情况不做监督,公共服务涨价和高税率所多的钱往往并不一定用到了实处,而可能用于面子工程、吃喝、二奶等等,任何国家都是。

每日税权:1.昨天(4月4日),美国弗吉尼亚州威廉王子县2012财年预算听证会的例子。大致介绍下背景情况:该县在华盛顿西南面,人口46万人,人均收入36000美元左右。政府员工3630人,包括警察、消防、救援共1795人,社区服务628人,市政开发555人,行政管理270人,法院145人等。该县预算简图见下: 

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每日税权:2.该县2012年财政预算共19.91亿美元,其中教育经费占预算的55.4%,公共安全(警察、消防、救援)占14.1%。其余就不详述了。预算公布之后,县政府和议会按例举行听证会,早上7点半,该县市民开车赶来参加预算听证会,楼前的停车场在7点左右就已经停满了。下图中那个破平房就是该县政府大楼。 
(这里我后期补充一下,美国的政府分联邦、州和地方三级,其中州和地方政府负担主要的教育和公共安全职能,从州税和地方税出,所以占政府支出的比重很高,而联邦政府支出则多用于军队等联邦事务)

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每日税权:3.进入大厅,会议还没开始。图为政府大厅。公示板上贴的是威廉王子县选区调整方案,右侧桌上是该县2012的预算方案简述,以及当天的会议议程,会议室门口当地议员马丁۰诺希在向市民解释一些问题。大厅里,早去的市民可以用物件占座。市民们在会议开始前三三两两地在大厅中议论。#税权# 

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每日税权:4.县财政预算听证会开始前,议长科里۰斯图尔特宣布了议程和简单的规则。公民发言规则是首先在下方登记,然后按登记顺序拿到扩音器,排队,排到自己时上台发言,发言限时为三分钟。图为县议会大厅,大家可以看见左侧有投影幕布和显示屏,那个是显示议员名单,议程,表决等用的。#税权# 

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每日税权:5.每人只有三分钟,对复杂问题发言显然不够,那怎么办?可以采取多人接力发言的方式。本次会议中三位扶贫义工接力发言。先谈民间团体对扶贫的贡献,再谈申请低收入家庭住房补助的人增加到8000人,最后上场的开始指责政府扶贫上做得不够,要求增加经费。图左侧为其他排队等待发言的公民#税权# 

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每日税权:6.接下来是五个老太太的接力发言,她们要求保证该县山岗湖(Lake Ridge)公园的公共高尔夫球场的问题。这个高尔夫球场很受小孩和高龄者欢迎。老太太们对威廉王子县政府削减公园局经费,从而使得山岗湖球场缺乏维护表示不满,要求议员们保证球场草坪修剪和管理的32440美元预算。#税权# 

每日税权:7.县消防救援队协会主席发言,发言时身着蓝色T恤衫的大约30名消防队员在会议厅后面站成一排以示支持。消防队对削减队员工资5%的预算计划表示不满。他和后续的五名队员在发言中指出消防队工作的重要性,而且他们本来工资就不高,起薪只有44000美元。(续)图为消防队员在议会大厅站成一排 

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每日税权:8.消防队主席说尽管有预支生命保障金、小时出勤费、年度留职奖励以及退休金等福利,但是在冻结工资三年之后,现在还要减少他们的工资,实在说不过去。有一位发言者指着台上的议员的鼻子抗议说,如果把你们和其他领导层的工资减少5%,你们会是什么反应。市民热烈鼓掌。#税权# 

每日税权:9.其他发言就不多评述了,几十位公民发言结束后,议长讲话表示感谢并散会,会后他们将修改预算方案并召开下一轮听证会。这是会后的景象,图为一位妇女带领她的三个孩子来议会旁听。#税权# 

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