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破破的桥

本博目标:共同探讨提高智力。北大计算机系博士。兴趣:网站舆论与网民心理。

 
 
 

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[转载]骆家辉使用经济舱到底是不是作秀——完整介绍下美  

2011-11-14 17:54:00|  分类: 转载 |  标签: |举报 |字号 订阅

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骆家辉大使来中国用经济舱,很多人认为这是作秀。到底怎么回事,我们看看美国的有关规定怎么写的。

管这事的美国联邦政府总务局有专门的《联邦公务旅行规定》,即Federal Travel Regulation。我们只看飞机和火车舱位选择问题 【1】。读一读这规定马上就能看出实在是细致入微,比如对涉及到的名词都专门给出定义。

先看美国总务局坐飞机的部分 。其中指明,一般要使用使用经济舱,但几种情况下可使用商务舱:

1. 因为残疾之类的身体原因有需要。
2. 安全方面有需要,例如有生命危险。
3. 如果乘坐外国飞机(注意,一般要求乘坐美国航空公司飞机,即 fly America),且外国飞机经济舱卫生条件不佳。
4. 没有经济舱
5. 别人赞助,不是国家出钱,并满足若干其他规定。
6. 飞行时间超过14小时,且到达后第二天就要上班。法条 301-10.125 还专门说明,如果使用了这个理由,到达后和路途中就不许有额外休息期。真小扣。
7. 使用商务舱反而能引起总费用降低。
8. 机构任务有需要。同时要求该机构给出具体条例明确何种情况会有需要。

再看何时能使用头等舱:

1. 实在订不到别的票。具体指安排的出发时间24小时内没票。
2. 同前面第1条。身体方面需要。当然首先考虑商务舱,商务舱还不能满足要求再用头等舱。
3. 同前面第2条。安全需要。
4. 同前面第8条。

再看坐火车。在301.10-160至 301.10-164 节。一般也要求坐普通座。如果要坐“头等”需满足的条件和飞机一样,但多了一条,即在外国坐火车时其他座位卫生条件不行。等于飞机使用商务舱规定的第3条。这就可以看出这规定多么细致,考虑到了飞机卫生条件优于火车,同样出于卫生理由,坐火车可升到头等舱,但坐飞机最多商务舱。

看骆家辉。他如果想坐商务舱甚至头等舱,需要找到一个理由。看来看去,只能是安全方面需要,比如有人会谋害他,所以商务舱或头等舱安全系数高点。但这当然说不过去,固然有愤青整天反美,但他们还没胆子对美国大使有什么不利的企图。

再和中国有关规定对比一下。中国的做法是看级别,倒也简单,副局级以上全能坐商务舱,副省级以上头等舱。

不过光有这规定还不行,还有个执行透明度的问题。联邦旅行条例300.70-100专门规定,各机构使用非普通舱出行的,都要按要求记录在案,每年上交到联邦政府总务局一次。同时公民可根据信息公开法案得到这些资料。

美国联邦总务局还专门做了各机构出行的报告。简单看一下其中统计的09财年使用头等舱的情况。【2】其中按内阁各部门,出行目的,使用头等舱理由分类的数据都有。该财年内联邦各部门共使用头等舱1671次。再看理由,最多被引用的理由是其他舱位卫生条件不行,基本全部来自国务部,共497次。根据前面给出的法条,这里说的全是在外国坐火车的,而不是飞机。其次是安全理由,357次,主要来自国务部,国土安全部。

从使用头等舱总次数来说,国务部最多,600多次,前面讨论过,大部分是坐火车的。

另外值得注意的是,有15个部门报告他们该财年内没使用过头等舱。

这样的数字和中国比起来到底算不算多,我不知道。因为中国从来没有公开过这类数据,有没有搜集过都很难说。但透明度谁更高,那是一目了然的。

最后,对于该条例的执行情况,联邦总务局是否满意?很不满意。他们在07年专门发了报告,名字就叫《对非普通舱旅行的滥用》【3】,对政府各部门严厉批评。其中认定,在一年内五万多次使用商务舱或头等舱的旅行中(其中96%是商务舱),三分之二理由不足,或者手续不正规。发现的主要问题有,国务部经常用“任务需要”来批准10小时以下的去西欧国家公务旅行使用商务舱,另有部门只要旅行时间超过14小时就自动批准使用商务舱,等等。

除了总务局在监察之外,很多民间组织和媒体也在检查联邦部门出行浪费的情况。比如,甚至有一个专门的民间网站【4】专做此事,不断按照信息公开法案向各部门索要出行记录,放在网上方便大家查询,然后揭露其中的浪费情形,对高官的各种旅行指名道姓的公开。

说实话,看了这些资料,我作为美国纳税人一员,心情沉重,感觉联邦政府浪费情况必须更努力遏制。不过,比起下面这则和中国有关的报道【5】所反应的那种伺候了领导后的欢呼雀跃,我宁愿心情沉重一点。

【1】Federal Travel Regulation §301-10.122
http://www.gsa.gov/portal/ext/public/site/FTR/file/Chapter301p010.html/category/21868
【2】First Class Travel Report, Fiscal Year 2009.
http://www.gsa.gov/graphics/ogp/FirstClassTravelReportOct08Sep2009.pdf
【3】Abusive Use of Premium Class Travel
http://www.gao.gov/new.items/d071268.pdf
【4】http://junketsleuth.com/
【5】香格里拉机场圆满完成十一世班禅大师专机保障任务
http://www.zsyzw.cn/news/25/401/1406/list/302605.htm
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